办好基础教育，中国有自信

建设教育强国，根基在于基础教育。数据显示，中国基础教育已达到世界高收入国家的平均水平。从规模的扩大到质量的提升，从保障公平到追求卓越，每一步都踏实有力。本期“关注基础教育 ·筑基兴教”专栏，刊载《半月谈》报道《办好基础教育，中国有自信》，聚焦中国基础教育的发展成就。

2025年，学前教育毛入园率预计将达到92.9%，5岁儿童入园率接近100%。小学和初中净入学率常年维持在近乎100%，九年义务教育的巩固率稳定在95%以上，高中阶段毛入学率也达到了92%。这些具体数据，反映了一个拥有庞大人口的发展中大国在基础教育领域取得的切实体现在。

依据国际通用的评估标准进行横向比较，中国的基础教育水平已与世界高收入国家平均水平相当。纵向来看，中国基础教育在规模扩张、质量提升、公平保障以及追求卓越等各个方面，都实现了坚实而持续的进步。

中国特色社会主义教育体系成效显著，我国的基础教育在国际上也具有优势。我们有充分的理由对中国的基础教育感到自信，这份自信源于对中国教育的道路、制度和文化的坚定信念。

基础教育达到世界高收入国家平均水平

在中国，每个孩子，无论其性别、身体状况或出身地域，都有机会通过教育实现梦想、改变命运。

位于河北省石家庄市的辛集特殊教育学校，拥有一支由残疾学生组成的“逆风乐队”。乐队的指导老师孙士姹表示，学校的任何学生都有资格加入乐队，他会根据每个孩子的特点进行个性化指导。他认为，乐队能帮助孩子们建立自信，并为他们未来融入社会打下基础，这便是他最大的成就。

中国教育科学研究院研究员、全国教育科学规划领导小组办公室常务副主任邓友超指出，中国基础教育在保障基本权利、关照弱势学生方面表现突出，教育公平性达到了较高水平。在国际社会高度关注的女童和残障儿童入学问题上，中国取得了令人自豪的成绩。他介绍，到2025年，中国适龄残疾儿童的义务教育入学率将保持在97%以上，女童的义务教育入学率将达到99%以上，这些数据均高于世界高收入国家的平均水平。

2026年3月，教育部部长怀进鹏在全国两会新闻发布会上宣布，中国基础教育的普及度和关键指标已全面超越中高收入国家平均水平，其中学前教育和义务教育达到了高收入国家平均水平。这一结论是基于与联合国教科文组织等国际机构的对比分析得出的。据了解，中国教育科学研究院在综合世界银行、联合国教科文组织、经济合作与发展组织(OECD)等国际机构评估基础教育发展水平的62项指标中，中国有28项指标“达到”、23项指标“超过”、11项指标“接近”高收入国家平均水平。

教育部基础教育教学指导委员会副主任、北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任张志勇教授表示，作为一个人口众多的发展中大国，中国成功解决了超大规模人口的教育普及难题，展现出远超同类国家国情的制度优势和普惠广度，并且在教育质量内涵上实质性地跨越了中等收入国家的发展阶段。据测算，中国基础教育对照世界高收入国家平均水平的综合指数为104（以世界高收入国家平均水平为100的基准）。“与发达国家相比，我国义务教育阶段的各项入学率指标与美国、英国、日本等国处于同一水平。”

在早期教育领域，得益于普惠性学前教育资源的优化配置和有效供给，中国在这一领域成功实现了对世界高收入国家的“超越”。相关政策措施已被联合国教科文组织列为早期教育发展的典型案例。数据显示，2025年，中国学前教育毛入园率预计达到92.9%，显著高于OECD国家84.7%的平均水平。

国际评估是对中国基础教育质量的客观检验。在国际学生评估项目(PISA)中，中国学生在数学、阅读、科学等基础学力方面展现出极强的竞争力，长期处于全球领先地位。PISA负责人安德烈亚斯·施莱歇尔评价道，中国学生不仅知识掌握能力突出，更能将知识迁移和应用于新的情境。

中国教育学会副会长、华东师范大学教授李政涛介绍，全球教育强国指数显示，自2012年以来，中国已从第49位跃升至第21位，成为全球进步最快的国家，其中教育质量维度已跻身全球第8位。

这一切都表明，中国的基础教育已在世界范围内确立了领先地位。

创造三大“中国奇迹”

新中国成立初期，全国80%的人口是文盲，高等教育毛入学率仅为0.26%。较低的文化水平曾是阻碍民族发展进步的重要因素。经过多年的努力，特别是自1986年《义务教育法》颁布以来的40年，中国基础教育走过了西方发达国家上百年的普及化历程，创造了一系列扎实的“中国奇迹”。

奇迹一：构建了全球规模最大且运行高效的教育体系基础。

数据显示，目前中国基础教育拥有各级各类学校43万所，在校生2.2亿人，教师1577万人。“能够在如此庞大的规模上实现有序运行和质量保障，本身就是中国教育奇迹的最大底气，也是中国制度优势的集中体现。”李政涛表示。

教育部最新数据显示，2025年，中国学前教育毛入园率将达到92.9%，5岁儿童入园率接近100%。“我国几乎每个孩子都能在人生起步阶段享受到有质量的学前教育，为其终身学习和全面发展奠定坚实基础。”张志勇表示。

在九年义务教育阶段，中国在校生达1.57亿人。数据显示，2025年，中国九年义务教育巩固率将达到96.1%，并确保了“应学尽学、一个都不能少”。

2025年，中国的高中阶段教育毛入学率预计达到92%，普通高中在校生规模将首次突破3000万人，标志着中国已基本实现高中阶段教育的普及目标。

奇迹二：实现了从“普及攻坚”到“优质均衡”的历史性跨越。

“孩子下半年就要上幼儿园大班了，老师说大班不用交学费。”家住山东菏泽的李女士告诉《半月谈》记者。从2025年秋季新学期起，学前一年免费教育政策开始实施，当年便有1400多万儿童从中受益，学前教育正从稀缺资源转变为普惠性的公共服务。

在义务教育领域，中国已实现2895个县域的“基本均衡”全覆盖，并正加快向“优质均衡”迈进。阳光招生行动使得免试就近入学比例超过99.5%，让“上好学”的机会更加公平地呈现在每个家庭面前。

此外，2025年国家层面出台了《县域普通高中振兴行动计划》，旨在支持占全国普通高中数量一半的县中发展，推动城乡普通高中教育协调发展。

李政涛表示，这些政策突破系统性地推动了教育公平，使其从机会公平深化到质量公平。

奇迹三：从“教育大国”迈向“教育强国”，实现了国际地位的跃升。

在中国，越来越多的农村学校与城市学校进行“同步教学”合作，众多师生在同一个网络平台上共享资源，通过同一个屏幕进行互动教学。

“我国已构建起世界最高标准的数字教育基础设施，并在应用模式和生态建设方面确立了全球领先的创新优势。”张志勇表示。早在2020年，中国的中小学互联网接入率就达到了100%，而这一比例在部分高收入国家为96%至98%。在网络覆盖质量、终端设备配置等硬性指标上，中国已完全达到甚至在覆盖广度上优于世界高收入国家水平。

目前，中国教育的国际影响力显著提升，从“跟跑”发展到“并跑”，甚至在部分领域实现“领跑”。中国已与183个国家和地区开展教育合作，90个国家将中文纳入了国民教育体系。

不妄自菲薄，也不固步自封

基础教育是整个国民教育体系的起点，具有明确的先导性和预备性，其发展极大地提升了国民素质，并有效促进了社会经济发展。“我们用相对有限的教育经费，为占世界人口1/6的民众提供了扎实的基础知识训练，培养了规模庞大的科学、技术、工程、数学人才队伍，这正是中国40多年经济腾飞和产业升级的最核心支撑。”李政涛表示。

无论从横向还是纵向对比来看，中国基础教育取得的成就都是举世瞩目的。面对网络上关于中国基础教育的不满和批评，多位受访者认为，我们不应妄自菲薄，更不应脱离国情谈论教育。

在互联网上，许多人对某些西方国家的“快乐教育”和“个性化发展”表示向往。多位受访者指出，真实的西方大国基础教育实行的是“双轨制”，不少公立学校面临资金短缺、纪律松散、校园安全等问题，底层家庭的孩子在所谓的“快乐教育”中虚度光阴，最终可能丧失阶层跃升的机会。而这些国家的精英阶层则将孩子送往私立学校，这些学校虽然办学条件和师资力量较好，但学费高昂，普通家庭难以负担。

多位业内人士表示，中国基础教育最大的优势在于，在超大规模的条件下实现了高水平的普及和底线的公平，这是许多发达国家都未能做到的。如果有人主张否定自身、照搬国外模式，这本质上是脱离国情的教育浪漫主义，不仅难以实践，还可能动摇教育公平的根基。

“我国是一个正处于现代化转型期的发展中大国，高考等标准化考试依然是目前最能保障社会公平、促进阶层流动的适宜制度设计。”李政涛表示。

受访专家认为，如果中国盲目照搬西方的“快乐教育”，大幅降低课程难度，取消统一选拔考试，其结果必然是普通家庭的孩子在宽松的环境中失去竞争力，而富裕家庭则可以通过高价的课外辅导、海外游学来完成精英教育，这与中国教育的社会主义性质和公平底线相悖。他们同时强调，反对全盘西化，并不意味着固步自封。例如，一些西方国家在培养学生创新精神、批判性思维、实践能力方面的经验，以及一些国家对教师极高的准入门槛和全社会尊师重教的氛围，都值得我们借鉴和学习。

受访者普遍认为，应坚定文化自信，立足中国国情发展教育，将中国的“扎实基础”与现代的“创新素养”相结合，走出一条具有中国特色、世界水平的基础教育发展道路。

文字 | 半月谈记者原碧霞、任丽颖

来源 | 综合自半月谈微信，新华社客户端，微言教育、育见新闻视频号