教育部负责人就《教育发展“十五五”规划》答记者问

国务院近日发布了《教育发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），该规划明确了“十五五”期间建设教育强国的指导方针、目标、关键任务及政策措施。教育部相关负责人就规划内容接受了记者采访。

1. 《规划》出台的背景与重要意义

“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化、夯实发展基础的关键阶段，也是教育强国建设实现突破、迈上新台阶的关键时期。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中，明确提出要加快科技自立自强，引领新质生产力发展，并将教育、科技、人才一体推进；同时，在保障和改善民生方面，强调要办好人民满意的教育。这充分体现了教育不仅是国家和党的重大战略，更与民生福祉息息相关。

当前，我国面临着复杂多变的国内外环境。“十五五”时期，国际格局加速演变，科技革命和产业变革加速，外部竞争日趋激烈，尤其是在高素质人才和科技前沿领域的竞争。在国内，经济发展模式正经历深刻变革，知识、技术、数据等要素的重要性日益凸显，教育在促进科技创新、产业融合以及新质生产力发展方面，需要发挥基础性、先导性和战略性作用。此外，人口结构的变化，如学龄人口的“梯次变动、错位达峰、区域分化”趋势，以及城镇化进程的加速，对教育资源配置、政策制定和治理模式提出了新的挑战。教育必须紧密服务于国家现代化建设和人的全面发展，有机融入经济社会发展大局，实现从教育大国向教育强国的系统性跃升。

《规划》贯彻落实党的二十大及历次全会精神，围绕教育强国建设的“五项重大任务”、教育布局优化以及深化教育改革等方面进行了系统部署，对于加快建设教育强国、办好人民满意的教育、全面服务中国式现代化建设具有深远意义。

2. 《规划》的编制过程

教育部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于教育的重要论述，并贯彻落实党的二十届四中全会部署。为此，教育部成立了《规划》编制领导小组，汇聚各方力量和智慧，全力推进编制工作。

首先，深入开展了重大问题研究论证。针对“十五五”时期教育强国建设的重点和难点，组织了地方教育部门、高校负责人及专家学者，围绕发展目标、战略任务和政策举措等进行了深入研究和测算，开展了80余项战略咨询和研究。同时，系统谋划了重大工程项目，并进行了多轮必要性和可行性论证。

其次，广泛听取各方意见建议。本着开放的原则，自2025年以来，组织召开了10余场座谈会，广泛征求了各地、各部门、各级各类学校、行业企业及专家学者的意见。调研范围覆盖了国家重大战略区域、各级各类学校及教育改革发展重点领域。此外，还通过网络渠道收集了社会各界的意见。

最后，扎实有序推进《规划》起草。在上述研究和意见征集基础上，教育部认真规划了《规划》的思路框架，形成了文本初稿。随后，广泛征求了中央和国家机关有关部门、各省级教育部门及相关学校的意见，对提出的意见进行了逐条梳理和认真吸收，经过多轮修改完善后，按程序上报国务院审批印发。

3. 《规划》的主要特点

《规划》主要有以下几个特点：

一是准确把握规划定位，加强了对标衔接。《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》对2035年建成教育强国进行了系统部署，《加快建设教育强国三年行动计划(2025—2027年)》明确了开局阶段的重点任务。《规划》在全面落实国家“十五五”规划纲要部署的基础上，加强了与教育强国建设规划纲要和三年行动计划的衔接，确保了教育强国建设的中远期目标协调一致，路径衔接递进，任务环环相扣。

二是坚持服务国家大局，支撑高质量发展。高质量发展是经济社会发展的核心主题，也是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。《规划》坚持“跳出教育看教育”，紧密围绕服务中国式现代化建设，深刻把握“十五五”时期人口变化、科技革命和产业变革对教育提出的新使命、新任务和新要求。通过加强教育资源的前瞻性布局和教育体系的结构性优化，推动教育发展从规模扩张转向内涵提升，显著提升教育服务经济社会发展的能力。

三是注重实效性与可操作性，确保落地见效。《规划》将全面规划与突出重点相结合，将重大战略任务、政策举措和工程项目作为建设高质量教育体系的关键抓手。聚焦教育强国建设的重点领域和关键环节，提出了5个方面的战略任务和6个方面的改革举措。特别强调了“投资于物”与“投资于人”的结合，规划了15个重大项目，有力支撑“十五五”教育改革发展的各项任务落地。

4. 《规划》的结构与主要内容

《规划》的整体思路是“以主要目标为牵引，以战略任务为统领，以规划布局为统筹，以综合改革为突破，以重大项目为支撑”，共分为五个部分。

第一部分为“总体要求”，明确了“十五五”时期推进教育强国建设的指导思想和主要目标。

第二部分为“落实战略任务”，以习近平总书记在全国教育大会上提出的“五项重大任务”为核心，进一步突出重点、深化实施。围绕塑造立德树人新格局、强化教育对科技和人才的支撑作用、全面提升教育公共服务质量和水平、培养造就高水平教师队伍、扩大高水平教育对外开放等五个方面，部署了23项重点任务。

第三部分为“加强规划布局”，这是首次在教育五年规划中设置专章。主要目的是回应“十五五”时期人口形势的深刻变化、国家区域协调发展战略的深入推进以及现代化产业体系的加快构建等对教育提出的重大现实需求，在完善教育资源前瞻布局、强化教育区域布局、优化人才培养布局等方面进行了针对性部署。

第四部分为“深化综合改革”，在与党的二十届三中全会和三年行动计划的改革任务保持一致性和连续性的基础上，更加注重系统集成和创新突破。提出了树立和践行科学的教育发展理念、强化一体推进教育科技人才工作协同、优化教育管理运行机制、深化教育评价改革、推进教育数智化变革、完善教育战略性投入机制和法治保障等六个方面的改革任务。

第五部分为“强化组织实施”，对坚持和加强党对教育工作的全面领导、有力有效推进规划实施提出了要求。此外，为确保《规划》目标任务的落地，还设置了思政引领力增强计划、新一轮“双一流”建设计划、高水平应用型本科高校“双优”建设计划、国家交叉学科中心建设计划、国家关键领域战略人才培养计划、国家数智教育大平台提质升级计划等15个重大项目。

5. 如何抓好《规划》的贯彻落实

规划的成效关键在于执行。贯彻落实好《规划》是当前和今后一个时期的重要任务。教育部将进一步健全规划实施机制，以务实的精神抓好《规划》的落地，推动教育强国建设迈上新台阶。

首先，加强宣传解读。将通过多种形式、分层次地开展学习培训和宣讲活动，面向教育系统和社会各界，深入解读“十五五”时期推进教育强国建设的主要目标、重点任务和政策举措。加强宣传引导，统一思想，凝聚共识，营造全社会共同关心支持教育改革发展的良好氛围。

其次，健全推进落实机制。建立全流程的规划实施推进机制，推动各地各校制定可操作、可评估、可考核的目标任务实施安排。做好年度计划对《规划》实施的滚动支撑，确保规划部署的任务举措和工程项目在年度计划中得到细化落实。健全规划实施协同机制，对《规划》确定的重大任务举措和工程项目，强化财政预算、政府投资等公共资源的支撑保障。

最后，强化监测评估。建立健全教育强国建设的常态化监测评估机制，构建规划监测评估体系，完善与目标相匹配的评价标准和工具手段。组建高水平专家咨询队伍，坚持自评估与第三方评估相结合，定期检视规划实施进展情况，及时加强和改进规划实施，确保按期实现各项目标任务。